党纪政纪案件的立案，简而言之，是纪检监察机关确认纪检监察机关管辖对象的违纪问题存在，需要追究纪律责任，依照规定决定案件成立的活动。在这里，人和事是不可分开的，没有人，立案的主体就不存在；没有事，立案就不能成立。因此，党纪政纪案件的立案，既是对人的立案，也是对事的立案。案件处理时经常有一案多人的情况就是这个原因。

但是，既对人又对事的立案，存在一个如何确定被立案人的问题。如果一个违纪案件只有一个行为人，被立案人是确定的；如果一个案件有多个行为人，被立案人就难以全部确定，这就出现了所谓涉案人员。在涉案人员中，有些属于被立案人，有些并不属于被立案人；有些在立案时就能够确认，有些必须通过立案审查以后才能确定。

综上所述，对人立案还是对事立案，是无法简单地确定的，但可以对一个案件是一个违纪行为人，还是多个违纪行为人有个基本的判定。

那么，一个案件涉及多人应该怎么立案？

一个案件涉及多人，通常不会对每个违纪行为人分别立案。因为案件应当一案一立，如果因人多多头立案，则不是一个案件，而是多个案件了。党纪政纪案件分别立案，是纪检监察机关执行两种职能所决定的，不属于一案多立的情况。但是，如果出现以下情况属于例外：案件的行为人有的不是党员，需要根据违反行政纪律案件的立案要求专门立案；案件涉及的人员中有的还有其他的严重违纪问题，需要分别立案审查；案件办结以后又发现其他涉案人员的问题，需要重新立案。